一张离境通知，一份十年长居卡，西班牙移民政策正上演冰与火之歌。
今年5月下旬，西班牙新《外国人条例》正式落地实施，一场移民政策的结构性变革悄然拉开帷幕。
短短一个月内，3.7万名被标记为“可驱逐”的中国公民面临遣返风险，而西班牙移民局同步暂停了居留续签系统的费用支付，全国统一电子化审理流程蓄势待发。
与此同时，首相桑切斯领导的团队以“司法公共服务效率措施法”为名，绕道终结了运行12年的黄金签证政策。非欧盟投资者购买50万欧元房产换取居留的路径，已在4月3日正式关闭。
一、政策收紧与驱逐行动
合法化路径的“双向筛选”
西班牙移民部长埃尔玛·赛斯在公开声明中强调，新法规旨在构建“合法、安全、有序的移民模式”，既保障移民权利，也强化其社会责任。
这一目标直接体现在政策的具体设计中：
1、扎根居留门槛降低但审核趋严
合法居住要求从3年缩短至2年，取消社会融入证明强制要求，新增“二次扎根”机制，为曾经持有合法居留但因逾期失效的人群提供补救通道。
图/来源于彭博社
2、非盈利签证居住要求实质化
取消“走形式”续签可能，申请人每年需真实居住183天以上，彻底堵住“移民不移居”的漏洞。
3、家庭团聚政策双轨并行
续签期限延长至4年，西籍直系亲属首签可获5年居留，子女团聚年龄上限提高至26岁且取消经济依赖证明，但审核更注重真实性。
这一系列调整背后，是西班牙对移民结构优化的迫切需求。据官方预测，新政将在3年内推动约90万人通过合规渠道实现身份合法化。
而对不符合新标准的群体，驱逐程序已同步启动，收到离境通知者若拒绝离开，将面临强制遣返。
图/来源于彭博社
二、黄金签证的终结
欧洲投资移民时代的缩影
1月3日，西班媒体BOE公布第1/2025号组织法，正式宣告黄金签证退出历史舞台。该政策自2013年实施以来，共发放15,450份黄金签证，其中95%基于房产购买（14,576份）。
1、过渡期与豁免条款
4月3日前提交的申请不受影响，已获居留者的续签仍按旧政处理。
2、经济影响争议
政策终结预计冲击马德里、巴塞罗那等国际买家集中的房地产市场。前劳动部长何塞·路易斯·埃斯克里瓦曾警示，此举可能削弱对高净值投资者的吸引力。
西班牙的行动并非孤例。近年来，希腊、葡萄牙、爱尔兰等国相继收紧投资移民政策，欧洲购房移民的“黄金时代”正加速落幕。政策转向背后，既有欧盟对“金钱换身份”模式的施压，也反映了本土社会对房价上涨和移民融入问题的焦虑。
图/来源于pexels网
三、高级人才签的曙光
结构性移民的“新出口”
在关闭低技术移民通道的同时，西班牙正悄然为高端人才开辟新路径。虽然新政未明确推出“高级人才签证”专有名词，但多项条款已显露这一导向：
1、学生签证政策精准调整
限制语言生境内转工签，但将合法打工时间从20小时/周放宽至30小时/周，为技术型留学生创造半工半读的实践通道。
2、永居与入籍政策优化
30岁以上永居卡有效期延长至10年，续签窗口期放宽至到期后90天，降低高端人才的行政负担。
图/来源于pexels网
3、电子化审理提速
全国统一标准化流程取代地区差异化执行，解决长期诟病的审批效率问题。
这些措施与葡萄牙近期推出的IFICI+税收优惠政策形成呼应，后者对科研领域移民实施20%的优惠税率。
西班牙虽未公布税收优惠细节，但其政策逻辑已清晰指向吸引高附加值人才，特别是科技、研究和创新领域专业人士。
*IFICI ，科研创新税收激励措施：
是葡萄牙为吸引和激励科研创新活动而推出的一项税收优惠政策。该政策适用于在过去五年中未成为葡萄牙纳税居民的外籍员工或非居民，旨在鼓励他们在葡萄牙进行科研和创新活动。
适用对象和条件：
IFICI适用于在过去五年中未成为葡萄牙纳税居民的外籍员工或非居民，这些人在葡萄牙从事科研和创新工作可以享受优惠税率。
具体来说，申请人必须在向IFICI注册之前的五年内不是葡萄牙的纳税居民，才能从该制度中受益。
四、政策震荡下的移民众生相
有人离场，有人入场
新规实施后，移民群体呈现两极分化态势：
1、非正规移民面临抉择
3.7万被标记中国公民中，部分选择主动离境，亦有群体尝试通过“二次扎根”寻求合法化。
2、中产投资者的替代方案
原黄金签证申请者转向希腊购房移民（25万欧元起）或土耳其入籍项目（40万美元购房）。
3、高学历人才迎窗口期
STEM领域专业人士、具有国际奖项的文艺工作者，正借助学生签证打工放宽及扎根居留新政加速留西进程。
图/来源于pexels网
STEM专业是一种覆盖科学、技术、工程和数学领域等，涵盖多个学科领域、注重学生创新能力和实践能力培养、对社会具有重要推动作用的学科体系。
①学科领域：
科学：包括物理学、化学、生物学等基础科学学科。
技术：通常涉及计算机科学、信息技术等应用技术领域。
工程：涵盖机械工程、电子工程、土木工程等工程类学科。
数学：包括数学、统计学等数学类学科。
②学生特质：
STEM专业的学生通常是富有创造力和好奇心的人，具备创新思维、数据分析能力和动手能力。
③社会作用：
STEM专业的人才对社会的发展起着重要的推动作用，他们通常能够运用科技和创新带来社会环境、经济和文化的进步。
④职业归宿：
STEM专业的学生通常会在科学实验室、科技公司或工程项目中寻找职业归宿，这些领域提供了丰富的就业机会和广阔的发展空间。
⑤教育地位：
STEM专业是现代社会最重要的高等教育领域之一，各大高校都非常重视这一领域的培养。STEM专业中的创新能力和解决复杂问题的技能被视为21世纪最重要的能力之一。
*2025年西班牙新移民法核心变化一览：
*西班牙新旧移民政策关键对比：
政策制定者试图在开放与控制间寻找平衡点。移民部长埃尔玛·赛斯强调，新法规旨在推动“合法、安全、有序的移民模式”，但现实远比口号复杂。
马德里街头，被通知离境的移民在法律援助站前排起长队；巴塞罗那科技园区里，硅谷归来的工程师手握新签注走进办公室。
当黄金签证的大门訇然关闭，高级人才签的窗悄然开启。西班牙的身份规划正在重构。你，将作出什么样的决定？
注：参考自来源于央广网，新华社里斯本，彭博社，西班牙BOE，《外国人条例》，综合公开新闻报道整理，转载须注明出处，侵删联系。
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